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我国进入21世纪以来在新科技革命方面取得的成就

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  展开全部“九五”时期是我国社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的一个重要时期。1995年党的十四届五中全会提出了“九五”和未来十五年的主要奋斗目标和指导方针,1997年党的十五大又对我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展作出了全面部署。在“九五”计划执行过程中,面对错综复杂、不断变化的国际国内环境,以同志为核心的党中央高瞻远瞩,果断决策,着眼于增强经济实力,适时调整宏观经济政策取向和重点,克服了各种困难,保持了国民经济的持续快速健康发展,胜利完成“九五”计划的主要任务,实现现代化建设的第二步战略目标,为顺利实施“十五”计划和向第三步战略目标迈进奠定了坚实的基础。

  (1)综合国力显著增强。“九五”期间,我国经济成功地实现了“软着陆”,抑制了通货膨胀,抵御了亚洲金融危机的严重冲击,克服了国内有效需求不足等困难,国民经济持续较快增长,经济总量不断扩大,国内生产总值年均增长速度将超过8%。在1995年我国实现国民生产总值比1980年翻两番的基础上,1997年又实现了人均国民生产总值比1980年翻两番的目标。按现行汇率折算,2000年国内生产总值将超过1万亿美元,世界排名明显上升。主要工农业产品产量位居世界前列,商品短缺时代基本结束。粮食综合生产能力上了一个新台阶,粮食库存超过历史最高水平,能源、交通、通信和原材料的瓶颈制约得到有效缓解,国家外汇储备比1995年增加一倍多,位居世界第二。

  (2)经济结构调整取得重要进展。在市场需求和国家宏观政策的引导下,农业结构调整取得积极成效,优质粮食品种和经济作物播种面积扩大,畜牧、水产业稳步发展,蔬菜和水果供应丰富,先进适用农业技术的推广应用步伐加快,农业生产不仅注重产量,更加注重质量和效益。工业结构调整积极推进,纺织、冶金、煤炭、建材等行业压缩淘汰过剩、落后生产能力取得明显进展,市场供求状况有所改善。以电子信息技术为代表的高技术产业迅猛发展,传统产业技术改造进展较快。国家重点建设取得重大成就,首都国际机场、上海浦东国际机场、南疆铁路、沪宁高速公路、江苏江阴长江大桥、厦门海沧大桥、广州地铁、兰(州)西(宁)拉(萨)通信光缆、四川二滩水电站等一大批重点项目建成投产。特别是利用长期建设国债,集中力量建设了一批重大基础设施项目,办成了一些多年想办而没有办成的大事,使我国抗御洪涝灾害的能力显著增强,交通通信条件极大改善,城市基础设施建设成效显著,城乡居民消费环境明显改观,为今后长时期的持续稳定发展创造了必要条件。

  (3)人民生活得到明显改善。在经济发展的基础上,城乡居民收入持续增长,消费支出稳步扩大,家庭财产包括金融资产迅速增长。居民消费结构显著改善,食品、衣着和基本生活用品占消费支出的比重大幅度下降,住房、交通通信、医疗保健、文教娱乐等项支出的比重迅速上升,生活质量得到提高。城乡居民人均居住面积、全国彩电和电话普及率等均可超过“九五”计划预期目标。农村贫困人口大幅度减少,可基本实现“八七”扶贫攻坚目标。国有企业下岗职工和城镇低收入者的基本生活得到保障。人民健康水平不断提高,平均期望寿命、婴儿死亡率等主要健康指标居发展中国家前列。

  (4)社会主义市场经济体制初步建立。“九五”期间,以国有企业改革为中心环节的各项改革不断深化,市场在资源配置中的基础性作用明显增强。国家通过加快企业重组、实行债转股和增加企业技术改造投入等项措施,有力地推动了国有企业的改革和发展,国有企业改革和脱困的三年目标可以如期实现。人民银行的管理体制实行了重大改革,金融宏观调控和监管能力得到加强。取消了贷款规模控制,国有商业银行贷款投放的自我约束机制逐步形成。人民币实现了经常项目下的可兑换。财税管理体制继续完善,粮棉流通体制改革顺利推进,社会保障体制改革全面展开。全面实施建设项目资本金制度、法人责任制和招投标制等,投资主体的风险约束机制开始形成。政府机构改革取得明显成效,适应社会主义市场经济体制的宏观调控体系基本形成。

  (5)对外开放的程度和水平进一步提高。“九五”期间,对外开放的地域和领域稳步扩大,全方位、多层次、宽领域的对外开放继续推进。对外贸易规模不断扩大,2000年末外贸进出口总额可突破4000亿美元,在世界贸易中的排名稳步上升。坚持实施以质取胜和市场多元化战略,出口商品结构进一步优化,机电产品和高新技术产品所占比重逐步提高,对美国、日本、欧盟等主要贸易伙伴的出口持续增加,在新兴市场的出口份额有所扩大。利用外资规模继续增加,质量进一步提高。“九五”期间实际利用外资总额将达2800亿美元,比“八五”增加1000亿美元以上;外商直接投资的科技含量增加,跨国公司来华投资增多。加入世贸组织的进程加快。

  (6)科教兴国和可持续发展战略顺利实施,各项社会事业全面发展。深化教育改革,全面推进素质教育,各级各类教育健康发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标可以基本实现。为适应经济发展和广大群众增加教育消费的需要,较大幅度地扩大了高等学校招生规模。高等院校管理体制改革取得重大成效,为21世纪高等教育的进一步发展奠定了基础。技术创新和科技成果产业化取得进展,科技进步对经济增长的贡献率有所提高。关键技术和共性技术的科研攻关取得新成果,一批新兴学科得到迅速发展,在空间技术、生命科学、计算机科学、通信技术等领域取得重要进展。载人航天工程“神舟号”飞船试验飞行成功,承担人类基因组计划1%的测序任务并按期完成“工作框架图”,我国自行研制成功“神威”大规模并行计算机系统已正式投入运行。文化、新闻出版、广播电影电视、体育、卫生等各项社会事业全面发展。环境保护和治理取得进展。人口过快增长的势头得到有效控制,人口自然增长率降至10‰以下。社会主义精神文明建设取得新成就。

  “九五”经济和社会发展取得的巨大成就,是在以同志为核心的党中央的正确领导下,高举理论的伟大旗帜,坚持党的基本路线和基本纲领,全党和全国各族人民同心同德、共同奋斗的结果。“九五”计划期间我们在经济宏观调控的实践中积累了宝贵的经验。这些经验得来不易,在今后的经济和社会发展过程中继续坚持下去,对21世纪中国经济实现更大的发展具有重要意义。

  (1)坚持以经济建设为中心,用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。以经济建设为中心,大力发展生产力,不断提高人民的物质和文化生活水平,是建设有中国特色社会主义的根本要求。“九五”时期,在国际国内出现错综复杂局面的情况下,我们始终坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,不断增强经济实力。正因为如此,我们克服了亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难,保持了国民经济的快速健康发展,进一步改善城乡人民生活,激发了广大人民群众的积极性和创造性,增强了社会主义的凝聚力和吸引力。

  (2)正确处理改革、发展和稳定的关系。改革是发展的动力,发展是稳定的基础,保持稳定则是推进改革和加快发展的必要前提和环境。“九五”时期,我们牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针,充分估计到建设和发展社会主义事业的长期性、艰巨性,充分估计到国际环境和国际政治斗争的复杂性,妥善处理了国内和对外关系中一系列重大问题,坚持“两手抓”,两手都要硬,充分发挥党的思想政治工作的优势,进一步巩固了全国人民团结奋斗的思想基础和社会稳定的大局。加强社会保障制度建设,努力做好下岗职工和低收入家庭的基本生活保障工作,千方百计地扩大就业门路,为改革和发展创造了较好的环境。同时,在充分考虑社会承受能力、妥善解决因利益调整而产生的各种社会矛盾的基础上,稳步推进各项改革,使经济发展获得强大而持久的动力。

  (3)正确把握国内外形势变化,适时调整宏观经济政策。在亚洲金融危机爆发和国内有效需求不足矛盾突出的情况下,党中央、国务院审时度势,及时调整宏观经济政策重点,坚持扩大内需的方针,实行积极的财政政策,努力保持经济的较快增长。这期间宏观调控的主要特点:一是把实施积极的财政政策与稳健的货币政策紧密结合起来。1998年以来,中央财政累计向国有商业银行发行3600亿元长期建设国债,相应带动银行中长期贷款以及地方、部门、企业配套资金,扩大投资规模,直接拉动经济增长。同时,配合实施积极财政政策,努力发挥货币政策的作用,连续降低银行存贷款利率和存款准备金率,运用多种货币政策工具,适当增加货币供应量,支持了经济增长。二是把扩大投资需求与调整收入分配政策、启动消费需求结合起来。1999年,在继续扩大固定资产投资的同时,较大幅度提高了城镇中低收入者的收入,努力确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放,完善城市居民最低生活保障制度。坚持按保护价敞开收购农民余粮,多方面减轻农民负担,努力增加农民收入。积极拓展住房、教育、旅游等新的消费领域。这些措施有效地改善了居民的心理预期,增强了即期消费能力,促进了消费需求扩大,形成了投资、消费共同拉动经济增长的局面。三是把扩大国内需求与促进出口结合起来。通过提高出口退税率、完善加工贸易管理办法和扩大生产企业进出口经营权等一系列政策措施,为企业及时抓住国际环境改善的机遇、扩大出口创造了有利条件,使外贸出口恢复较快增长,缓解了国内有效需求不足的矛盾。四是把扩大经济总量同加快结构调整结合起来。通过实行优质优价政策,引导农业生产向优质高效方向发展。长期国债资金主要用于加快基础设施建设,既提高了传统产业的开工率,加强了经济和社会发展的薄弱环节,又避免了重复建设。在压缩淘汰过剩、落后的生产能力的同时,利用国债资金贴息等方式支持重点企业的技术改造和高新技术产业发展。今年按照党中央的部署实施西部大开发战略,加大了对中西部地区的投入,将有效地促进区域经济的协调发展。

  (4)加快推进两个根本性转变,坚持速度和效益的统一。“九五”时期,通过进一步深化改革和体制创新,强化市场在资源配置中的基础性作用,大大消除了传统体制的影响,初步建立了社会主义市场经济体制,为经济的持续快速健康发展奠定了体制基础。同时,按照科教兴国战略的要求,深化教育和科技体制改革,发挥科技、教育对经济发展的支持作用,将应用型科研机构转制为企业或进入企业技术开发中心,大力推动科技创新和科研成果向现实生产力的转化,努力形成科技与生产紧密结合的新机制,提高了经济增长的科技含量。通过转换企业经营机制,大力推进传统产业的技术进步,增强了企业按照市场需求组织生产经营活动的能力,加快推进经济增长方式由粗放向集约的转变,经济增长的质量和效益明显提高。

  (5)扩大对外开放,提高对外开放水平,积极利用国内外两个市场、两种资源。对外开放是我国的一项基本国策。“九五”期间,通过不断拓展对外开放的广度和深度,积极参与国际经济合作与竞争,使我国经济与世界经济的联系更加紧密。在1997年爆发亚洲金融危机、国际经济环境十分不利的情况下,我们坚持人民币不贬值,为防止亚洲金融危机的进一步加剧、维护世界经济的稳定作出了重要贡献。在亚洲金融危机的影响逐步消除、我国加入世界贸易组织的进程加快的情况下,我们又抓住国际经济贸易环境明显改善的机遇,进一步扩大对外经济贸易和技术交流,更好地将“引进来”和“走出去”结合起来,赋予了对外开放新的内容。对外开放的不断扩大,成为促进改革和发展的强大动力,为抓住机遇、加快发展提供了更加广阔的空间。

  (6)实施可持续发展战略,促进人口、资源、环境与经济、社会协调发展。“九五”期间,实施可持续发展战略,实现经济与社会协调发展,已经成为全社会的共识。积极探索适应社会主义市场经济要求的可持续发展运行机制,加大环境保护和生态建设投入,实行天然林保护工程和坡耕地退耕还林还草试点,发展生态农业,推动企业开展清洁生产。认真执行计划生育政策,人口再生产实现了低出生、低死亡、低增长模式的历史性转变,有效地缓解了人口和就业压力,提高了人口素质,从而在经济发展的基础上更好地改善人民生活。

  展望21世纪,我国经济发展面临着许多有利条件和大好机遇,我们可以争取到较长时间的和平国际环境,集中精力进行经济建设。经济全球化进程加快,国际市场容量进一步扩大,为我国经济发展提供了新的空间。以信息技术为代表的科技革命日新月异,将为世界经济增长注入新的活力。从国内来看,经过20多年的改革和发展,我国综合国力不断增强,社会主义市场经济体制初步建立,国内市场和资金的潜力巨大,宏观调控经验更加丰富。我们完全有条件继续保持国民经济的持续快速健康发展。当然,也必须清醒地看到,我国经济发展还面临不少困难和矛盾。社会需求持续增长的机制尚未完全形成,经济结构不尽合理,科技创新能力不强,就业压力较大,地区经济发展不平衡,生态环境恶化的趋势尚未得到扭转。这些问题应当引起我们的高度重视,并下大力气认真加以解决。为此,首先要大力推进经济结构的战略性调整。要在加快工业化的过程中,不失时机地推进国民经济信息化,大力发展高新技术产业,积极采用现代技术改造和提升传统产业,实现社会生产力的跨越式发展。积极稳妥地推进城镇化进程,实施西部大开发战略,促进城乡和地区经济协调发展。完善所有制结构,进一步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。第二,推进经济体制的深层次改革。继续推动国有经济布局的战略性调整,加快建立现代企业制度。深化投融资体制、金融体制、财税体制改革,打破行业垄断和壁垒,加快培育要素市场。推进收入分配制度改革,建立健全的社会保障体系。进一步转变政府职能,健全符合社会主义市场经济要求的宏观管理体制。第三,进一步实施科教兴国战略。加快国家科技创新体系建设,增强科技创新能力,促进科技成果向现实生产力转化。提高广大劳动者素质,培育各类专门人才,形成优秀人才脱颖而出的激励机制和社会环境。加强国土整治和生态环境建设,促进人口、资源与环境协调发展。第四,继续扩大全方位的对外开放。抓住经济全球化带来的各种有利条件和机遇,拓宽对外开放的广度和深度,加快发展开放型经济,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,充分利用国内外两个市场、两种资源。第五,进一步提高人民生活水平。在保持经济较快增长、提高质量和效益的前提下,努力扩大就业机会,增加居民收入,提高公共服务水平,使人民过上比较宽裕的小康生活。我们坚信,只要我们坚定不移地贯彻落实党的十五大确定的方针政策,全面贯彻同志提出的“三个代表”的重要思想,一定能够在“十五”计划期间取得经济社会的更大发展,我国改革开放和社会主义现代化事业在新世纪将会取得更加伟大的成就。(国家发展计划委员会副主任)

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